关于做好杭州市区物业管理改善工程

 

“民主促民生”工作的实施意见

 

根据《杭州市老旧住宅小区物业管理改善工程实施方案》（杭政办函【2009】217号）的总体要求，按照老旧住宅小区物业管理坚持业主参与的原则，为切实抓好“四问四权”工作，在物业管理改善工程中把为民办事、发展民主、改善民生三者有机结合起来，提高物业管理改善工程的质量、成效和群众满意度，结合物业管理改善工作实际，特制定本实施意见。

 

一、指导思想

 

物业管理改善工程是市委、市政府贯彻落实党的“十七大”精神，学习实践科学发展观、改善民生、提升城市生活品质的又一重大举措，是继巩固背街小巷改善、危旧房改善和庭院改善工程之后，建立长效管理机制巩固改善成果的又一项实事工程和民心工程。物业管理改善工作中落实“四问四权”是提高改善质量、提升改善效果的重要保证。各区、各有关部门要统一思想，提高认识，充分认识物业管理改善工程落实“四问四权”的重要意义。

 

二、工作目标

 

通过在物业管理改善工程中落实“四问四权”工作，把“民主促民生”工作机制落到实处，让各级领导、建设者和管理者及时了解、掌握物业管理改善工程实施过程中的真实情况和需求，为改善工程的决策提供重要依据；通过善纳群言，使“众口难调”变为“众口好调”，真正实现“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”；通过专家“问诊搭脉”和悉心指导，确保物业管理改善工程的实施效果，真正将“民心工程”打造成“满意工程”。

 

三、工作要求

 

确保“四问四权”工作覆盖物业管理改善工程全过程，认真把握关键环节。

 

（一）前期调查环节

 

1、尊重居民意愿，确定是否改善

 

进行问卷调查（附件1），调查力争达到改善区域内的住户全覆盖。

 

街道、社区汇总问卷调查结果并上报区物改办作为改善的依据（附件2），改善区域内大多数（2/3以上）的住户有改善要求的方可列入改善计划。

 

2、听取群众意见，确定改善方案

 

（1）设计征求意见会。由街道、社区召集旧小区整治项目所在地居民与设计人员组织开展设计征求意见会，让居民来讨论整治内容，设计单位应在居民意见的基础上，进行合理设计，满足居民的需求。

 

（2）方案会审。旧小区整治项目方案联审会必须邀请街道（社区）代表、居民代表（不得少于3人）参加，参加人员须签字确认。

 

（3）方案公示。小区整治项目设计方案确定后，区物改办应委托当地街道（社区）在小区主要出入口公示。公示时间原则上不少于3个工作日。经街道（社区）整理、汇总公示期间居民的建议，并及时告知设计单位，要求设计单位完善方案。

 

（二）施工管理环节

 

1、施工告示。施工单位在旧小区整治项目施工前3个工作日，在小区的主要出入口张贴《物业管理改善小区整治工程告市民书》（附件3）并设置物业管理改善工程公示牌，以便小区居民了解工程情况，监督现场施工。

 

2、居民参与。要让旧小区整治区域内的住户参与。可招募社区志愿者，充分发挥其监督作用，让社区志愿者和小区居民全过程参与小区整治项目现场的监督管理。

 

3、竣工验收。旧小区整治项目的竣工验收必须邀请社区和居民代表（不少于2人）参加，参加人员须签字确认。

 

（三）物业管理环节

 

各区的物业管理改善工程应坚持业主参与的原则，完成整治工程后，因地制宜，根据居民意愿引入物业服务企业实施专业化物业管理或由当地街道委托社区居委会组织实施社区化准物业管理，建立住宅小区长效物管机制。

 

1、尊重居民意愿，确定管理模式。街道（乡、镇）在旧小区整治项目实施时，张贴公告（附件４）征求居民意见，明确告知居民专业化物业管理和社区化准物业管理这两种管理模式的服务内容和相应收费标准。同时以户为单位（一个独立产权单位为一户）做好选票（附件５）发放和回收工作，计票结果必须在社区公告内张贴公示。计票结果若有1/2以上户数居民选择采取专业化物业管理的，组建业主委员会，选定物业服务企业，签订物业服务合同，按物业管理条例等法规规章及物业服务合同的约定实施专业化物业管理；若选择专业化物业管理的居民户数达不到总户数1/2以上的，由街道（乡、镇）委托本小区所在的社区公共服务工作站开展服务工作。

 

2、征求居民意见，明确管理内容。管理服务内容应征求小区居民意见，服务内容和收费标准应向业主公示。

 

3、接受群众监督，公示管理帐目。小区社区化准物业管理收费、补贴、经营、开支等帐目情况应定期向业主公示，接受群众监督。

 

四、问绩于民

 

（一）征求意见。针对已完成物业管理改善工程的小区，小区所在地街道（乡、镇）应组织开展“物业管理改善工程满意度意见征求活动”，采取现场或问卷调查的方式（附件6），广泛征求住户对改善后小区物业管理等方面的意见，并根据住户意见，做好查漏补缺和整改工作，以进一步强化实施过程中的“四问四权”，提高百姓满意度。

 

（二）抽样调查。市物改办将不定期的对实施物业管理改善工程的老旧住宅小区居民进行随机抽样调查，了解市民对“软件和硬件”的要求和满意度。同时建立多层次的抽样调查体系，确保调查结果真实、准确、有代表性，真正实现“问绩于民”。

 

五、专家指导

 

（一）专家咨询指导。市、区物改办建立专家咨询制度，为物业管理改善工程“问诊搭脉”。

 

（二）组织专家考评。物业管理改善旧小区整治项目所有设计方案的会审均应邀请专家参与，市物改办不定期组织专家组对实施过程进行检查点评。

 

六、保障措施

 

（一）提高认识。各区物改办要加强对物业管理改善工程落实“四问四权”的正确认识，思想上重视，行动中体现，切实加强领导和组织工作，将“四问四权”贯穿物业管理改善工程的全过程，坚持以人为本、以民为先，为物业管理改善工程的顺利推进提供政治和组织保障。

 

 （二）落实责任。各区物改办要建立落实“四问四权”的保障机制，要设置专门的信访电话，明确1名负责人负责“四问四权”的落实和信访工作。各区要充分调动社区群众工作的积极性，社区应利用宣传橱窗、社区留言板、小区居民调查、专题讨论会、方案公示、现场咨询等形式了解民声民意，并作为市民代表积极参与改善工作的全过程。

 

（三）加强宣传。各区要通过简报、专报、新闻报道、网络等多种渠道，鼓励广大市民积极参与改善工程，及时总结、宣传主动参与物业管理改善工程的先进典型和成功做法，努力营造良好的社会氛围和舆论效应，确保物业管理改善工程顺利开展和长效管理机制的落实。

 

（四）强化监督。各区物改办要根据“四问四权”落实情况健全考核制度，落实百姓知情权、选择权、参与权、监督权。市物改办将按照物业管理改善工程落实“四问四权”的要求，不定期对各区落实“四问四权”民主参与情况进行检查，并将检查结果与物业管理改善日常考核和年度考核挂钩，不断促进各区、各部门形成良好的工作氛围。

 

附：1、《物业管理改善工程居民需求调查表》

 

    2、《物业管理改善工程居民需求调查汇总表》

 

3、《物业管理改善小区整治工程告市民书》

 

4、《关于XXXX小区选择管理模式的公告》

 

5、《XXXX小区选择管理模式选票》

 

6、《物业管理改善工程问绩于民意见征集表》

 

 

 

杭州市物业管理改善工程领导小组办公室

 

二00九年七月二十一日

 

 

 

抄  报：王国平书记、蔡奇市长、杨戌标副市长、陆瑞芬副秘书长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1 ：  物业管理改善工程居民需求调查表

 

                   小区          幢           单元

 

姓名		性别			年龄			职业
住址								电话
是否同意物业管理改善							是（  ）    否（  ）
序号	整治和改善内容						需要整治（√）			备注
1	房屋主体		屋顶“平改坡”
			外立面涂装
			保笼统一改平
			安装雨棚、晾衣架
			楼道洁化
			增设楼道灯
2	公共设施		修整道路
			改善雨污排水
			增设停车位
			新增（改建）自行车棚
			拆除违建
			修整绿化
			架空线入地
			改造垃圾筒、房
			改造公厕
			增设运动、休闲设施
			改造宣传栏
			增设路灯
3	一户一表配置		电力
			煤气
			自来水
4	消防设施		疏通消防通道
			增设（修缮）室外消火栓
5	小区安全		安装楼道防盗门
			安装访客对讲系统
			增设电子监控
			新建（改造）传达室
			拆除小围墙
			新建大围墙
6	物管用房		新建（改建）物管用房
7	物业管理模式		社区化准物业管理
			专业化物业管理
8	其他

注：被调查人有其他需求的，在其他一栏后说明，也可另附意见。

 

        区         街道     联系人              电话            

 

附件2 ：物业管理改善工程居民需求调查汇总表

 

                                                         月    日

 

小区名称
所属街道		所属社区
涉及房屋（幢）		涉及居民（户）
发放《物业管理改善工程居民需求调查表》（户）
回收有效《物业管理改善工程居民需求调查表》（户）
有效《物业管理改善工程居民需求调查表》中同意居民改善的居民（户）
同意改善的居民（户）占该小区居民总数（户）的比例（%）

 

 

有效《物业管理改善工程居民需求调查表》中，居民对改善内容的需求汇总（户）

 

房屋   主体	屋顶“平改坡”		一户一表配置	电力
	外立面涂装			煤气
	保笼统一改平			自来水
	安装雨棚、晾衣架		消防设施	疏通消防通道
	楼道洁化			增设（修缮）室外消火栓
	增设楼道灯		小区安全	安装楼道防盗门
公共   设施	修整道路			安装访客对讲系统
	改善雨污排水			增设电子监控
	增设停车位			新建（改造）传达室
	新增（改建）自行车棚			拆除小围墙
	拆除违建			新建大围墙
	修整绿化		物管用房	新建（改建）物管用房
	架空线入地		物业管理模式	社区化准物业管理
	改造垃圾筒、房			专业化物业管理
	改造公厕		其他
	增设运动、休闲设施		备注：
	改造宣传栏
	增设路灯

 

 

附件3：       

 

物业管理改善小区整治工程告市民书

 

各位住户：

 

为了完善小区服务功能，提高小区居住品质，您居住的××小区已列入××年物业管理改善项目，小区整治工程于××月××日开工，将于××月××日完成（其中：房屋整治（需搭设脚手架）××月××日--××月××日；道路施工××月××日--××月××日；环境景观××月××日--××月××日）。施工期间，可能对您造成以下不便：①道路开挖影响您出行；②脚手架上架后小偷行窃；③灰尘污染环境④施工噪音影响⑤其它对您生活造成的不便。

 

我们将尽可能合理缩短施工时间，落实安全文明施工措施，减少工程对您生活的影响，同时也希望您能谅解、支持，并且在施工期间提高安全防范意识，通过您我共同的努力，促使工程顺利的完成。

 

在施工期间，如您对工程的设计、质量、进度、安全文明施工等有意见，建议，请向工程监理单位、社区或区物改办反映，由他们妥善处理，监理单位、社区、区物改办联系方式如下：

 

××监理单位  联系人××  联系电话×××××××

 

     ××社区     联系人××  联系电话×××××××

 

     ××街道     联系人××  联系电话×××××××

 

    ××区物改    联系人××  联系电话×××××××

 

如对监理单位、社区、区改善办的处理有不同意见的，请向市物改办反映，市物改办电话：87015858-8419

 

 

 

 

 

                      ××区物改办

 

××年××月××日

 

附件4：

 

关于        小区选择管理模式的公告

 

 

 

广大业主（居民）：

 

            小区目前已完成旧小区整治工作，符合实施物业管理改善工程的硬件配置要求。根据《杭州市区老旧住宅小区物业管理改善工程实施方案》规定，现征求广大业主（居民）意见，以确定小区管理模式。

 

一、小区四至范围（具体幢号）

 

                                                  

 

                                                      

 

                                                       

 

二、可选择管理模式说明

 

1、聘请物业服务企业实施专业化物业管理模式。1/2以上户数居民选择采取专业化物业管理的，物业服务企业由业主大会选聘，双方应签订物业服务合同，物业服务企业按物业管理条例等法规规章规定及物业服务合同的约定实施专业化物业管理。服务和收费标准参照按《杭州市物业管理收费管理办法》执行，具体标准在物业服务合同中约定。

 

2、实施社区化准物业管理模式。选择专业化物业管理的居民户数达不到总户数1/2以上的，由街道按《杭州市老旧小区物业管理改善实施办法》委托          社区公共服务工作站开展服务工作。服务和收费标准按《杭州市社区化准物业管理收费标准》执行。

 

三、选票发放及回收

 

征求业主（居民）意见的选票将于    年    月    日开始发放，由社区组织各楼道小组长将选票发至各业主（居民）家中，业主（居民）也可自行至社区领取。（领取地点：          ）填好的选票请于    月   日前投入社区门口的选票箱内。社区将于    月    日邀请3-5名楼道小组长共同开箱计票。计票结果将在社区公告内张贴公示。

 

附件：

 

1、《杭州市物业管理收费管理办法》

 

2、《杭州市社区化准物业管理收费标准》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       社区居委会

 

                                   年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5：

 

           小区选择管理模式选票

 

                                        编号：     

 

专业化物业管理模式	社区化准物业管理模式

 

 

房号：                        联系电话：              

 

居民（签名）         

 

填写时间：      年     月      日       

 

说明：

 

1、本表必须用黑色、蓝色钢笔、签字笔填写，请在你选择的管理模式下打“√”；

 

2、必须填写房号、联系电话、签名和填写时间。

 

           社区制（盖章）

 

                                                       

 

 

 

           小区选择管理模式选票存根

 

                                        编号：     

 

 

 

房号：                联系电话：          

 

领票居民（签名）：         

 

领票时间：    年   月    日 

 

附件6

 

物业管理改善工程问绩于民意见征集表

 

街道                小区            年  月  日

 

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